El Banco del Sur promete recaudar 7.000 millones de dólares en capital aportado de los países miembros, que actualmente ascienden a seis: Venezuela, Bolivia, Argentina, Ecuador, Brasil y Paraguay, mientras que Nicaragua, el Caribe y posiblemente algunos países asiáticos se unirán bajo los mismos intereses. Esta cantidad constituye 2.000 millones de dólares más que las contribuciones de Latinoamérica al Banco Intermericano de Desarrollo, pero aún representan una pequeña fracción del enorme capital “redimible” de explotación de 100 dólares recaudado por el BID principalmente a través de las contribuciones de miembros no regionales y de las frecuentes emisiones de bonos en los mercados internacionales. Para que el Banco de Sur comenzara a desplazar los flujos de préstamos hacia Latinoamérica, sobre todo para los países de ingresos medios, el nuevo Banco del Sur necesitaría hacer uso de esos mismos mercados internacionales.
Hasta ahora, Venezuela se ha ofrecido a aportar $1.400 millones de dólares y Argentina 350 millones de dólares (un 10% de sus reservas). Brasil ha anunciado que se unirá a la iniciativa, pero más en el espíritu de integración sudamericana y para dirigir el proceso hacia Mercosur que para acceder a una nueva fuente de financiación. Muchos asuntos al respecto son las prioridades de la nueva agenda de trabajo del Banco del Sur: la estructura de la forma de gobierno del banco, el marco de préstamos, los criterios de admisión, el tipo de garantías de préstamos esperado, el nombramiento de los altos directivos y las políticas de protección. El tiempo que se ha estimado para que el banco comience a funcionar varía entre cuatro meses y tres años. Aparte de lo anunciado, nos enteraremos de mucho durante los próximos 90 días, fecha límite para establecer algunas reglas básicas internas operacionales.
El Banco del Sur llena el vació causado por los estancados flujos de préstamos del BID en la región. La cantidad fija total de préstamos de 6.000 millones de dólares motivó al BID a retirarle a Latinoamérica la cantidad neta de 5.000 millones de dólares el año pasado (en inglés). Tras enfrentarse a un sostenido interrogatorio público en la reunión anual de marzo en Guatemala sobre la reacción del BID ante el Banco del Sur como una medida de su propia importancia que va en declive, el presidente Moreno urgió a Buenos Aires a firmar unos 4.000 millones de dólares en préstamos nuevos y a tranquilizar al mayor cliente del banco en el año 2006.*
Durante la mayor parte del año 2006, las maniobras internas entre países prestatarios y no prestatarios sobre la dirección del BID paralizaron con eficacia el ritmo de la reorganización que fue anunciada con tanto entusiasmo. Como reveló el nuevo presidente Luís Alberto Moreno hace más de un año, a la mayoría de los empleados del banco se les ha dejado con la duda sobre si sus puestos de trabajo en Washington DC van a sobrevivir. Se sabe que la inseguridad ha contribuido a un éxodo del personal desde la oficina central de Washington, sólo en parte compensada por un rápido aumento de los asesores contratados en las oficinas del país. A nivel informal, el nombramiento de un mexicano para la primera de las cuatro vicepresidencias recién creadas, Carlos Hurtado, y el relevo de un brasileño sólo ha intensificado la competición entre Brasil, Argentina y los EE.UU. para influir en el nombramiento de las otras tres vicepresidencias (de los países, de los sectores y del conocimiento y el sector privado/Préstamos sin soberanía), así como la contratación informal de empleados. Se espera que estos nombramientos se lleven a cabo a principios de junio.
Otros que ven menos como una amenaza al Banco del Sur, también comparten la misma visión paternalista que el Ministerio de Hacienda estadounidense tiene del BID y discuten que la aceptación reacia por parte de la entidad de las reformas modernizadoras, cuya implementación podría ser lenta, nunca habría sucedido sin la orientación de una mano dura estadounidense y su representación en unos 400 puestos de trabajo de los 2.000 empleos que el banco tiene en total. Los directivos del BID afirman con discreción su superioridad sobre la CAF y el BNDES brasileño en términos de responsabilidad, participación ciudadana y transparencia. Se puede esperar un criticismo similar sobre el Banco del Sur por parte de los EE.UU.
Sin embargo, los directores de las IFIs están respondiendo
claramente ante la participación del mercado financiero internacional para el desarrollo que se ha perdido con entidades relativamente más nuevas. Ahora la CAF presta a los cinco países andinos más del 50% de todas las finanzas multilaterales para el desarrollo. El BID y el Banco Mundial han visto disminuir en un 25% y 20% respectivamente sus participaciones de 5.000 y 7.000 millones de dólares en préstamos de BMD. En el 2007, la CAF está en vías de quitarle protagonismo al BID como el mayor BMD prestamista en la región.
*"El presidente de Argentina Néstor Kirchner firmó el jueves un crédito de 3.850 millones de dólares con el presidente del Banco Interamericano de Desarrollo Luís Alberto Moreno para proyectos de infraestructura en el norte de Argentina." [Agencia Diarios y Noticias (Argentina)/Factiva]